山東恒信建設監理有限公司李明輝黃清海周長華

　　八十年代以來，我國在建設領域實行了建設工程監理制度，這項制度已納入《中華人民共和建筑法》的規定范疇，所有參與建筑活動行為主體的各方都必須遵守。建設工程監理通過工程實踐已取得了豐碩成果，為我國建設領域適應社會主義市場經濟的發展，提供了工程項目管理的寶貴經驗，為開展多種形式的工程項目管理奠定了堅實的基礎。

　　隨著我國入世后，外資獨資或由外資控股的建設項目增多，特別是私有資本的增加，建設規模的不斷擴大，項目的策劃、決策和實施管理程度增大，使得這些項目都有按國際慣例進行項目管理服務的需求。因此,研究適合我國建設項目工程管理模式勢在必行，創立適應我國社會主義市場經濟的工程項目管理模式，是必由之路。筆者就建設工程監理和工程項目管理的相關問題，談一些淺顯的認識，不當之處，請予以指正。

　　一、建設工程監理與工程項目管理之間的共同之點

　　1、建設工程監理單位和工程項目管理單位均是社會化、專業化的社會獨立法人企業，同屬咨詢服務業的范圍，均是通過接受業主委托，簽定委托合同來承攬業務。

　　2、建設工程監理和工程項目管理的目標控制原理是相同的，二者均是運用動態控制原理。

　　3、建設工程監理和工程項目管理所研究的對象（包括投資目標、質量目標、進度目標等）基本相同，都是建設工程項目管理總目標的有效控制。

　　4、建設工程監理和工程項目管理所研究的范圍（包括管理思想、管理體制、管理組織、管理方法和管理手段）基本相同。

　　二、建設工程監理和工程項目管理的差異

　　1、現階段我國監理服務多在項目的施工階段提供服務；工程項目管理則對建設項目的決策階段，項目的實施階段和項目動用及準備階段，均可提供管理服務。

　　2、工程監理工作是一種勞務型咨詢服務工作，只要按《建設工程監理規范》把監理工作做到位，就完成了監理職責。對目標控制而言，其智力發揮是有限的；工程項目管理則是一種高智能的咨詢服務活動，需要一個高智能的專家體系做支撐，為達到業主的項目目標，提供專家服務，確保項目“增值”，能充分體現項目管理的成果。

　　3、施工階段的工程監理均屬一類模式、一種作法。主要工作就是“三控二管一協調”。而項目管理，則由于有多種項目融資方式，在建設項目的不同階段，業主有不同的需求，因此，工程項目管理可以分階段，也可以是全過程的。其模式是多種多樣的。

　　4、建設工程監理是一種崗位職責，監理工程師要承擔有關法律、法規的崗位責任；工程項目管理是一種高智能咨詢服務性工作，咨詢意見、決策方案的實施由業主采納，其成敗的責任由業主承擔。

　　5、現階段工程監理取費是依據本身就較底的政府指導價，又由于市場競爭激烈，其下限值也難以達到。因此在項目實施過程中，很難聘用高素質、高水平的專業人員。而工程項目管理則需要一部分素質高、能力強的專家工作，所以其取費比監理取費高得多，創造的效益也非常明顯，也只能以高取費來聘用高素質專家，才能完成高素質的項目管理。

　　三、監理企業是開展工程項目管理最適宜的主體之一

　　《建設工程監理管理規定》和《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，為我們監理行業如何規范運作，做大、做強成為具有公信力的名牌監理企業指出了正確的措施。《建設工程監理管理規定》明確規定“建設單位可以將建設工程項目管理工作全部或部分委托給一家或者多家具有相應資質的工程監理企業承擔。”建設部頒發的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》強調“積極推行工程總承包和工程項目管理，是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，貫徹黨的十六大關于‘走出去’的發展戰略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑”監理企業應認真學習和深刻領悟其精神實質和深層內涵，提高對推行工程項目管理方式的緊迫性、重要性和必要性，以及重大的現實意義和深遠的歷史意義的認識。采取一切切實可行的措施，調整經營結構，大力開拓工程項目管理市場，開展工程項目管理業務，建立起“守法、誠信、公正、科學”的執業準則，把更多的工程建造成優質精品工程，不斷的提高投資效益和社會效益，取信于業主、政府和社會，力爭使本企業真正成為具有公信力的名牌監理企業，為開拓工程項目管理市場，開展工程項目管理業務打下堅實的基礎。