【概要描述】

     《山東省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)日前獲得省政府批復(fù)。按照《規(guī)劃》，到2020年，我省將基本形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)型社會體系，初步建立起循環(huán)經(jīng)濟長效發(fā)展機制，綠色消費模式基本普及；相比2015年，全省萬元GDP能耗降低17%。 

　　我省是國家首批循環(huán)經(jīng)濟示范省，“十二五”期間，先后頒布實施《山東省節(jié)約能源條例》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》等法規(guī)規(guī)章和一系列政策措施。《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》作為全國首部未加入“促進(jìn)”二字的循環(huán)經(jīng)濟條例，意味著在我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非推薦方案，而是必須要遵守的發(fā)展模式。在上述制度保障下，我省循環(huán)經(jīng)濟取得突破性進(jìn)展，超額2.8個百分點完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)。 

　　循環(huán)經(jīng)濟實際就是“變廢為寶”，對照這一目標(biāo)，我省仍存在較大差距——目前我省尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，重要資源對外依存度進(jìn)一步加大，生態(tài)環(huán)境總體狀況尚未得到根本改善。省經(jīng)信委循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)處調(diào)研員陳勇表示，解決這些問題成為“十三五”期間我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展補短板、增質(zhì)量、拓領(lǐng)域的重要突破口，也是《規(guī)劃》值得關(guān)注的幾大亮點。 

　　按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，我省將建立起一套相對完善的統(tǒng)計評價體系，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟從先進(jìn)理念發(fā)展成現(xiàn)實經(jīng)濟運行模式提供科學(xué)依據(jù)。“新常態(tài)下，循環(huán)經(jīng)濟正由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)向產(chǎn)業(yè)間復(fù)合循環(huán)等更高層次轉(zhuǎn)變。”陳勇表示，上述做法有助于厘清循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中生產(chǎn)、消費領(lǐng)域各部門間的關(guān)聯(lián)，直接分析循環(huán)經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟和環(huán)境效益，從而為將評價結(jié)果納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，實行節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)重要指標(biāo)的“一票否決”和問責(zé)制提供支撐。 

　　濰坊金絲達(dá)新能源科技有限公司的生活垃圾資源化利用技術(shù)賣到了沙特，在省內(nèi)卻推廣遇阻。據(jù)介紹，研發(fā)推廣關(guān)鍵技術(shù)、搭建技術(shù)服務(wù)平臺被寫入《規(guī)劃》，諸如上述技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足的問題有望得到加速破解。其中，我省將重點推廣清潔生產(chǎn)、再制造、分質(zhì)梯級利用、儲能及高效利用、智慧電網(wǎng)與分布式熱網(wǎng)、生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，重點突破尾礦、赤泥、堿渣及化工廢渣等廢棄物的資源化利用技術(shù)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域的工程技術(shù)中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，加快循環(huán)經(jīng)濟先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 

　　循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)流、價值流和信息流三位一體的完整體系，而信息流是打通體系的關(guān)鍵，但過去，對這點重視不夠。按照《規(guī)劃》，我省將開展循環(huán)經(jīng)濟信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟信息的采集、發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核、評價等服務(wù)。到2020年，完成省、市兩級循環(huán)經(jīng)濟信息共享平臺建設(shè)，形成集信息采集與報送、管理與決策、資訊與商務(wù)、統(tǒng)計與評價一體的循環(huán)經(jīng)濟支持系統(tǒng)。 

　　在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會四大領(lǐng)域，《規(guī)劃》都給出了具體發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。陳勇表示，這四部分是一整個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，目前工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，但只有整體提升，相互配合，循環(huán)經(jīng)濟才能實現(xiàn)新突破。以循環(huán)型社會體系、發(fā)展復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟為重點，“十三五”期間，我省還將實施循環(huán)經(jīng)濟模式和示范單位創(chuàng)建、園區(qū)循環(huán)化改造提升、清潔生產(chǎn)推進(jìn)、再制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)固體廢棄物資源化利用、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效等八大重點工程。