【概要描述】

   近期小編的業內朋友走訪東莞，得知當地40多家造紙廠將在年底前退出市場，涉及淘汰造紙年產能恐超400萬噸，其中涉及紙種多為包裝紙。小編找相關部門了解發現，實際淘汰力度大多了。

　　57家造紙廠2015年底前退出市場

　　2014年6月起，坊間開始盛傳東莞市政府對于淘汰落后產能的改革力度很大，在相關政策討論稿中已將淘汰標準定為50萬噸以下的包裝用紙企業和5萬噸以下的生活用紙企業。當然，在政府定稿之前，一切都是傳聞。

　　時隔三個月，2014年9月11日，廣東東莞市常務會議審議通過了《水鄉特色發展經濟區“兩高一低”企業全面整治與引導退出工作有關文件》。在造紙行業方面，要求除中堂環保專業基地外，在2015年底前全面完成年審批生產能力在20萬噸以下的包裝紙生產企業和年審批生產能力在5萬噸以下的生活用紙生產企業退出。按照這個標準執行，意味著有很大一批造紙企業將面臨被淘汰的命運。這也被業內人士稱之為東莞造紙業的一場“地震”。

　　2014年10月24日，原本是東莞市各鎮街上報引導退出企業“名單”的日子，據東莞日報報道由于材料多和需要協調多部門初核等原因，最后期限延遲一周。而華印小編在東莞環保局上并未發現相關名單公示，于是連線環保局工作人員，據他透露上述日期只是退出企業上報的截止日期，并非名單公示期限。目前環保局統計全市本次納入登記“兩高一低”填報的造紙企業共57家，其中12家為自愿申報，申請“一事一議”。目前具體名單已上報市政府審批，具體公示時間尚不確定。

　　而我們小編從公開資料查到，目前東莞水鄉經濟區57家列入“兩高一低”退出企業名單的造紙企業，已有39家企業簽署退出協議。目前東莞市政府已初步同意，將在春節前向這39家企業預撥部分獎勵款，約占獎勵總額的30%。此外，從提前退出獎勵專項資金暫行辦法可以看出，市財政會一次性給予鎮街退出企業三年地方稅收留成部分作為補助，給予因退出造成廠房空置的集體物業一年的租金補助。

　　中堂鎮受重挫，甚至引發勞資糾紛

　　公開資料顯示，從產業結構來看，造紙業在東莞中堂的工業產值占比和納稅占比都接近65%，是當地的支柱產業。目前該鎮有規模造紙企業27家，實際產能779.68萬噸每年。一批小紙廠的退出，預計將壓縮15%左右的產能。

　　自從2014年年底市里面要求落實“兩高一低”企業退出工作后，中堂鎮便加緊落實。據悉，本次納入登記“兩高一低”填報的造紙企業共16家，全部已填報《信息登記審核表》。目前中堂鎮已有多家企業簽訂了關閉協議，部分企業更是從元旦開始并已經停工等待市里面發放財政獎勵。可截至1月底，相關財政獎勵遲遲未到位，導致部分尚有薪資未結算的企業發生勞資糾紛，甚至出現集體上訪的情況。

　　此外，東莞其他幾鎮退出工作也在有條不紊地進行中。據悉，位于洪梅鎮的東莞市南翔紙業有限公司、東莞市洪梅合益造紙有限公司和東莞市寶力造紙廠3家紙廠積極配合水鄉經濟區“兩高一低”企業引導退出工作。位于麻涌鎮的東莞市致泰紙業有限公司產能為10萬噸/年，符合東莞市政府引導退出管理辦法獎勵范圍，預計在2015年6月底停產退出。

　　企業博弈：退出拿獎勵劃算，還是繼續經營更有賺頭?

　　目前階段東莞市是‘獎勵’退出，就意味著不能強制。誰上名單、誰不上名單，其實大家都在算一筆賬——退出拿獎勵劃算，還是繼續經營更有賺頭?

　　據東莞日報報道，中堂一紙廠盡管只有3萬噸的包裝紙產能，但這次表示不會主動退出，理由是紙廠要用來處理淀粉糖生產廢水，屬于綜合利用。而知情人士透露，該廠雖然沒利潤，但養了100多人，生產線較早，關停補的錢連遣散費的一半都解決不了，所以不如不退，對外稱解決廢水處理后會自動關停。

　　此外，同一個香港老板旗下不同的兩個小造紙廠，則顯示出截然不同的態度。該老板一間造紙廠從糖廠買蒸汽，只需要處理好廢水，環保成本相對較低，便不同意退出，而另一間廠提前退出可能還更劃算，便很爽快地答應了。

　　造紙業曾經促進東莞經濟快速發展，隨著近57家甚至更多的造紙業全面退出水鄉經濟區，誰來填補這個產業空白?這引起了當地人的擔憂。而讓我們擔憂的是，東莞地區包裝紙廠聚集，而淘汰的紙廠中大多又為箱板紙、瓦楞紙、白板紙廠商。這無疑削減了很多原紙供應商，當地上規模紙廠的優勢更加明顯，壟斷地位更鞏固，紙箱廠的利益又該如何得到保護呢?